La Sharia entra nel c.p.c.: la Camera arbitrale islamica di Padova tra mito mediatico e realtà giuridica
16/10/2026
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L’annuncio della nascita di una struttura arbitrale d'ispirazione islamica ha riacceso il dibattito sul pluralismo giuridico. Ma tra "optio legis" ex art. 822 c.p.c. e il limite inderogabile dell'ordine pubblico, qual è il reale spazio operativo concesso dall'ordinamento civile italiano?
La costituzione a Padova di una “Camera arbitrale islamica italiana” — per la risoluzione di controversie civili e commerciali tra privati “secondo la Sharia” — ha suscitato un’immediata eco mediatica e un acceso confronto politico. L’iniziativa ha provocato reazioni scomposte da parte di vari esponenti politici ed è stata guardata con prudenza, e in taluni casi con aperta distanza, da settori delle stesse comunità musulmane locali.
Sul piano strettamente giuridico e formale, la Camera arbitrale di Padova non è un organo confessionale o ecclesiastico in senso proprio, né un tribunale di culto riconosciuto da intese statali ex art. 8 della Costituzione. Si tratta di una struttura privata di diritto comune, costituita nelle forme di un’associazione o società ex art. 2247 ss. c.c., che opera come ente amministratore di procedimenti arbitrali. Ciononostante, essa presenta una spiccata ispirazione confessionale e identitaria sotto il profilo funzionale, offrendo l'applicazione di precetti d'ispirazione islamica quali parametri di merito per la decisione delle liti.
Nel quadro del diritto processuale civile, l’iniziativa si colloca interamente nell’alveo degli strumenti alternativi di risoluzione delle controversie (ADR), e in particolare della disciplina dell’arbitrato (artt. 806 ss. c.p.c.), profondamente riformata dal d.lgs. 10 ottobre 2022, n. 149 (c.d. Riforma Cartabia).
Le Camere arbitrali — istituite da ordini professionali, associazioni di categoria o soggetti privati d'ispirazione ideologica o confessionale — non costituiscono un tertium genus autonomo rispetto alle categorie generali del codice di procedura civile. Esse sono meri organismi di gestione del procedimento, la cui natura rispecchia la scelta compiuta dalle parti nella convenzione arbitrale:
Arbitrato rituale (artt. 806 ss. c.p.c.): si caratterizza per l'attribuzione agli arbitri di una funzione giurisdizionale sostitutiva di quella statale. Il lodo produce gli effetti della sentenza (art. 824-bis c.p.c.), acquista efficacia esecutiva ed è idoneo all'iscrizione di ipoteca giudiziale con il decreto di exequatur del Tribunale (art. 825 c.p.c.) ed è soggetto all'impugnazione per nullità, revocazione e opposizione di terzo ex art. 827 ss. c.p.c.
Arbitrato irrituale (art. 808-ter c.p.c.): prescinde dalle forme giurisdizionali. Si fonda su un mandato congiunto (art. 1703 c.c.) per definire la lite con un negozio di accertamento o una transazione. Il lodo ha la medesima efficacia vincolante di un contratto inter partes (art. 1372 c.c.), non può divenire titolo esecutivo via exequatur ed è azionabile dinanzi al giudice ordinario solo per vizi della volontà negoziale (errore, dolo, violenza, incapacità), eccesso di mandato o lesione del contraddittorio.
Applicando dette coordinate al caso di Padova, l’attività svolta non crea alcuna “giurisdizione speciale o parallela”, bensì un servizio privato interamente domandato e governato dalle norme del c.p.c.
Il fenomeno dell'amministrazione privata della giustizia su base confessionale trova un parallelo consolidato nell'operatività dei tribunali ecclesiastici e rabbinici (Beth Din), storicamente presenti nel panorama italiano ed europeo. Diversamente dalla Francia, che applica in modo rigoroso il principio di laicità escludendo ogni rilevanza civile, altri Paesi prevedono forme di apertura: nel Regno Unito operano gli Sharia Councils e i Muslim Arbitration Tribunals, mentre in Italia la Corte d'Appello può delibare le sentenze di nullità dei Tribunali Ecclesiastici cattolici. Tuttavia, per la giurisdizione civile italiana, tanto la Camera arbitrale islamica quanto il Beth Din traggono forza vincolante esclusivamente dal consenso espresso dalle parti nella clausola compromissoria, rimanendo entrambe le strutture vincolate ai limiti inderogabili dei diritti disponibili e dell'ordine pubblico.
Il limite strutturale dell'autonomia privata in materia arbitrale è sancito dall'art. 806 c.p.c., il quale dispone che le parti possono far decidere da arbitri solo le controversie vertenti su diritti disponibili. Di conseguenza, per la Camera arbitrale di Padova l'operatività è strettamente limitata al settore dei rapporti economico-patrimoniali. Qualsiasi tentativo di devolvere ad un organismo arbitrale questioni inerenti allo status familiare, alla separazione coniugale, all'affidamento di minori o a diritti ereditari indisponibili comporterebbe la radicale nullità della convenzione arbitrale e la conseguente inesecutività del lodo ex art. 829, n. 1, c.p.c.
L'art. 822 c.p.c., come riformato dal d.lgs. 149/2022, stabilisce che gli arbitri decidono secondo le norme di diritto, salvo autorizzazione a decidere secondo equità. La principale novità risiede nell'esplicito riconoscimento del potere delle parti di indicare «le norme o la legge straniera» applicabili al merito della causa.
La formulazione ("norme o legge straniera") conferma l'apertura dell'ordinamento al recepimento di complessi normativi a-statali (es. lex mercatoria, principi UNIDROIT, norme modello UNCITRAL). In questo contesto, il richiamo a regole di matrice confessionale, quale la Sharia, può astrattamente configurarsi come una scelta legittima di norme di merito.
Affinché il richiamo alla Sharia ex art. 822 c.p.c. sia però giuridicamente valido ed efficace, occorre che la clausola soddisfi tre stringenti criteri:
Determinatezza dell'oggetto: il rinvio deve essere specifico e circoscritto a segmenti normativi identificabili (ad esempio, la validità dei contratti commerciali o le garanzie nella finanza islamica), escludendo formule generiche ("secondo i principi dell'Islam").
Aderenza al perimetro dei diritti disponibili: le norme applicate devono regolare unicamente pretese economico-patrimoniali.
Compatibilità con l'ordine pubblico: il complesso normativo scelto non può porsi in contrasto con i principi supremi dell'ordinamento giuridico statale, il cui controllo si attiva in sede di impugnazione per nullità del lodo (art. 829, comma 3, c.p.c.) o durante il procedimento di exequatur (art. 825 c.p.c.).
In conclusione, il caso della Camera arbitrale islamica di Padova non richiede reazioni ideologiche, ma l'impiego rigoroso delle categorie già fornite dal sistema: la disponibilità del diritto traccia il confine, l'art. 822 c.p.c. definisce lo spazio di autonomia e l'ordine pubblico presidia i valori dello Stato di diritto.